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大麻從禁制到合法的歷程與因素

2020-08-27

馬文廣

加拿大聯邦政府計畫於现年春引進大麻合法化法案,以期規範休閒大麻和管理獲取大麻的路途徑。早於2001年聯邦政府已將大麻醫療用途合法化,可以这个之前,大麻卻長期被管制。為何大麻在加國的合法性(legality)隨時日而轉變?举凡位於良麻藥性的認知、國民的訴求、还是當權者的政治思量?

十九世界紀末,農夫種大麻為農作物擋風之用,患者可至藥房買大麻來醫病,倘若同份在1894年英國出版的報告【Indian Hemp Drugs Commission Report】也指出,適量使用大麻不會產生不良後果。二十世界紀初,当同样次調查反華動亂的风波中,称勞工部長麥健時金(Mackenzie King)發現華社有鴉片大產商,外恐防華社流行的惡習會流傳到白人去,用建議禁止非藥用鴉片的製造、贾賣、要么入口。1923年,卑斯省反華浪潮擴大,麥健時金政府實施「華人移民法例」(Chinese Immigration Act),克華人移居到加國。一方面,加國有意成為國際禁毒運動的領袖,因此借勢率先制定「无论是製藥物和毒品法例」(Controlled Drugs and Substances Act),將大麻與海洛英与可得因同吃管制。1960年代末,美國盛行休閒大麻,風氣所及,數以百萬計的加國青年人曾默默嘗試一人,也有人用來治病。到1990年代,服用大麻來治病的國民亟增,人民調顯示八成为訪者贊成藥用大麻合法化。与時,成千上万无牟利團體如雨後春筍般,当各地協助分配藥用大麻給會員。1996年,再次有藥用大麻使用者不怕被逮捕而公開其实践徑。其间同样名为罰病人的辯護律師指出,患者为治病藏有大麻而为罰是違犯人權,後來安省及訴法庭判其勝訴。是後數年,与類的案子陸續發生,聯邦政府終於2001年制定新法『Marijuana Medical Access Regulations’來嚴格規定誰可服用藥用大麻,可須申請牌照。上述法例似是聯邦政府因民情和法庭裁決而制定,那實,是乃克理田總理為爭取選民支持的政治技倆。追索2000年终了,克理田政府遠在任期未滿前舉行大選,雖獲大勝,可失去西部以及大西洋看望分席位,形成地區性撕裂的内容況,再者投票率奇低,顯示選民不滿克理田忽視國民關注的正规服務和育問題。

現任總理杜魯多以競選時承諾,當選後會合法化休閒大麻。2015新岁,聯邦健康部發放諮詢文件,開宗明義說,合法化的要目的是防范青年及兒童接觸大麻,盖為青少年服用大麻會產生不少禍害。而是无数研究卻指出,合法化會促使更多青少年服用大麻和增强他們的服用率。朝明知會弄巧反拙,依要顽强闖,顯然蓄意爭取年輕選民的支撑。

谨防售賣大麻所得的利潤落在罪犯手中是上述文件的从目的,其還花了特别篇幅來討論大麻的種植、死產、宣傳、贾賣及分發等市場營銷環節,這反映出杜魯多政府要借大麻商業化來獲取大量稅收,盖應付財赤問題。去年底,國會預算辦事處指出,法定大麻的出售價可能與黑市大麻的大半,致使可徵的稅十分微薄,因此可從大麻所得的稅收遠低於Deloittee店的推算,其间六成還須分給各省府。這些分析會否影響政府之決定,無從得知,而是聯邦健康部長最近宣稱,合法化法案最快須於现年的或明年初才可通過。

由于上述的討論看來,大麻在加國的合法性並非基於良麻藥性的認知或國民的訴求,而是取決於當權者的政治思量。

责任编辑:刘椠